承包商是指为工程项目提供设备的厂商和负责土建与设备安装工程的施工公司，业主多采用招标的方式选择承包商，以期在保证较高技术水平和质量的前提下获得较低的工程造价。对于大中型项目，一般设备制造厂和施工公司都和工程咨询公司合作参与工程投标。

　　这时工程咨询公司是作为投标者的设计分包商为之提供技术服务。咨询公司分包工艺系统设计、生产流程设计以及不属于承包商制造的设备选型与成套任务，编制设备材料清册、工作进度计划等，有时还要协助澄清有关技术问题;如果承包商以项目交钥匙的方式总承包工程，咨询公司还要承担土建工程设计、安装工程设计，并且协助承包商编制成本估算、投标估价，同时帮助编制现场组织机构网络图、施工进度计划和设备安装计划，参与设备的检验与验收，参加整套系统调试、试生产等。

　　工程咨询公司以分包商身份承担工程项目咨询，直接服务对象是工程的承包商或总承包商，咨询合同只在咨询公司和承包商之间签订。

　　 业主可以将工程项目的建设任务交给一个承包商或承包商联合体，并由承包者承担相应的责任与风险的建设方式，可称为设计、采购、施工(Engineering，Pro—curement and Construction，EPC)项目或交钥匙工程。

　　 国外一些大型工程咨询公司，由于实力比较雄厚，往往和设备制造厂家或施工公司联合投标，共同完成项目建设的任务。工程咨询公司可以作为总承包商，承担项目的主要责任与风险。联合其他公司承担EPC项目和交钥匙工程，或者作为总承包商，工程咨询公司的服务内容与作为承包商的设计分包商时基本相似，主要的区别在于承担的项目风险不同。

　　 虽然联合承包工程的风险相对较大，但可以给工程咨询公司带来更多的利润，因此承担EPC项目与交钥匙工程，或者参与BOT项目，以至于作为这些项目的发起人和总体策划公司，已成为上大型工程咨询公司开展业务方面的一个趋势。